Kabinet presenteert nieuw auteursrechtenbeleid

Makers verdienen meer steun in de strijd tegen de inbreukmakende verspreiding van digitale content. Er gaat gewerkt worden aan het vertrouwen in het auteursrecht. De positie van auteurs en artiesten in de onderhandeling met exploitanten wordt versterkt met een wetsvoorstel auteurscontractrecht. Tenslotte worden de Europese initiatieven op het gebied van auteursrecht, vooral waar het gaat om internationale licentievormen en het gebruik van weeswerken, ondersteund.

Daar staan ze: de speerpunten van het auteursrechtenbeleid van het kabinet voor de komende jaren. Staatssecretaris van Justitie, Fred Teeven, heeft een brief aan de Tweede Kamer verstuurd waarin hij uiteenzet waar hij zich in deze kabinetsperiode op wil richten.

Het kabinet wil met de maatregelen de productie en consumptie van creatieve werken stimuleren door aan de ene kant de ontwikkeling van legaal aanbod te stimuleren en het onrechtmatige aanbod tegelijkertijd tegen te gaan.

Met het ontwikkelen van een auteurscontractenrecht en het steunen van Europese initiatieven om de ontwikkeling van digitale distributie te stimuleren wil het kabinet het legale aanbod ondersteunen. Die voorstellen zijn waarschijnlijk niet zo gevoelig.

Bij voorstellen voor het bestrijden van onrechtmatige content is dat anders. Teeven is van plan om het onrechtmatig downloaden van bijvoorbeeld films, games en software te gaan verbieden. In de handhaving wil Teeven zich niet richten op individuele downloaders, maar op de aanbieders van content en op de sites die toegang geven tot de inbreukmakende bestanden. In de brief schrijft Teeven: “Er mag geen sprake zijn van het criminaliseren van internetgebruikers of het afsluiten van internet.” Three-strikesmaatregelen zoals in Frankrijk of in Groot Brittannië passen niet in de doelstelling van het kabinet om zich hard te maken voor een open en vrij toegankelijk internet.

Downloaders worden wel aangespoord om hun gedrag te veranderen. Teeven is van plan om brieven te versturen waarin vermeende downloaders worden vermaand. Verspreiders van inbreukmakende content worden harder aangepakt. Het kabinet wil een civielrechtelijk kader ontwikkelen dat rechthebbenden genoeg mogelijkheden geeft om illegaal aanbod aan te pakken, ook als die aanbieders zich buiten Nederland bevinden. In het uiterste geval zouden die sites voor Nederlanders ontoegankelijk gemaakt moeten kunnen worden. Consumenten die op beperkte schaal up- en downloaden moeten daarbij worden ontzien, stelt Teeven voor.

Tegenstanders noemen dit soort plannen vaak censuur, maar van censuur is geen sprake: maatregelen tegen sites en grootschalige uploaders worden niet door de overheid opgelegd, maar via de rechter afgedwongen.

Toen de commissie Gerkens haar omstreden auteursrechtenrapport uitbracht, toonde Teeven zich ook al voorstander van een verbod op downloaden uit illegale bron. Het versturen van waarschuwingsbrieven zou volgens hem al leiden tot een afname van 80% tot 85% in het downloaden. Diverse media spreken overigens van een 'downloadverbod', maar dit is een onjuiste term. Het blijft uiteraard toegestaan om bestanden te downloaden van internet, zolang dit maar met toestemming en/of betaling van de auteursrechthebbende gepaard gaat.

Het is nog onduidelijk welke rol internetproviders in het voorstel krijgen. Als buitenlandse sites niet meewerken aan de opdracht van de rechter om hun site in Nederland ontoegankelijk te maken, zoals dat eerder gebeurde bij The Pirate Bay, kan een beroep op hen worden gedaan. The Pirate Bay gaf hier geen gehoor aan, waarna Brein via de rechter Ziggo wilde verplichten om de site voor hun abonnees ontoegankelijk te maken. De rechter vond deze maatregel te ver gaan.

Lees de hele brief hier.