EC rapport: licenties vormen bottleneck bij ontwikkeling Europese markt voor online contentdistributie
Niet het auteursrecht, maar het licentieproces vormt de bottleneck voor de bloei van een Europese interne markt voor online contentdistributie. Zo luidt een van de voornaamste conclusies van het rapport “Multi-Territory Licensing of Audiovisual Works in the European Union” dat in opdracht van de Europese Commissie is gemaakt en sinds vandaag beschikbaar is.
Het systeem van auteursrechten en naburige rechten is volgens het rapport essentieel voor het succes van Europa’s audiovisuele sector; het biedt mogelijkheden voor product- en prijsdiversificatie en helpt rechthebbenden hun omzet te maximaliseren in een industrie met hoge risico’s. De hoge risico’s hangen volgens het rapport samen met de aard van audiovisuele content; het is een ‘ervarings’product, waarvan de waardering per consument zal verschillen.
Interne markt
De Europese Commissie zou zich in haar toekomstige beleid niet zozeer op het auteursrecht moeten richten, als wel op het promoten van de totstandkoming van een Europese digitale licentie-infrastructuur die internationaal aansluiting kan vinden. Het rapport doet een aantal concrete aanbevelingen voor het steunen van de totstandkoming van een interne markt voor digitale Europese audiovisuele werken:
- De Europese Commissie zou Europese rechthebbenden moeten steunen in de totstandkoming van vrijwillige collectieve licentie-initiatieven en mechanismen om op redelijke voorwaarden toegang tot Video-On-Demand platforms te krijgen en eenvoudige en goedkope licentieoplossingen aan te bieden aan ondernemers.
- De Europese Commissie zou door de markt ontwikkelde ‘one stop shops’ moeten stimuleren alsmede de interoperabiliteit van verschillende services en ‘tools’ en betere samenwerking tussen rechthebbenden, gebruikers en technische spelers.
Daarbij beveelt het rapport een verdere harmonisatie van wetgeving – of ten minste het onderzoeken hiervan – om de digitale interne markt te promoten:
- De Europese Commissie zou de leiding moeten nemen in het (meer effectief) handhaven van auteursrechten in de EU, inclusief de introductie van strafrechtelijke sancties en een onderzoek naar de effectiviteit van de ‘graduate response’ mechanismen in de lidstaten.
- Er zou een kaderrichtlijn moeten komen die meer transparantie en controle bij collectieve beheersorganen bevordert.
- De Europese Commissie zou het mogelijk moeten maken dat collectieve auteursverenigingen vergoeding innen voor de exploitatie in het buitenland van werken van hun leden. Daarnaast zou een niet voor afstand vatbaar recht op een billijke vergoeding voor het "online beschikbaar stellen" moeten worden ingevoerd.
- Een verlaagd BTW-tarief voor Video-On-Demand transacties, vergelijkbaar met die gelden voor de verkoop van theatertickets, zou moeten worden ingevoerd.
- Een impact assessment zou moeten worden uitgevoerd naar de toepassing van het land-van-oorsprong-beginsel voor de distributie van audiovisuele content via digitale netwerken, gekoppeld aan een verplicht collectief licentieregime voor de gelijktijdige en onverkorte digitale distributie van tv-programma's.
- Voor wat betreft eenvoudige licenties voor verweesde werken zou de Europese Commissie moeten aanmoedigen dat audiovisuele werken ook onder het toepassingsgebied van de toekomstige ontwerprichtlijn valt.