EU consultatie netneutraliteit en open internet
In navolging van Canada en Engeland, houdt nu ook de Europese Commissie een consultatie (PDF) over open internet en netneutraliteit. De Commissie nodigt uit tot het geven van schriftelijk commentaar, met name op de volgende 15 vragen:
- Moeten de beginselen voor netwerkmanagement hetzelfde zijn voor vaste en mobiele netwerken?
- Is er momenteel een probleem met netneutraliteit en de openheid van het internet in Europa? Als dat zo is, dit graag illustreren met concrete voorbeelden. Waar zijn de knelpunten in voorkomend geval? Is het probleem zodanig dat het niet kan worden opgelost door de bestaande mate van concurrentie in de markten voor vaste en mobiele toegang?
- Hoe kunnen er in de toekomst problemen ontstaan? Kunnen deze ontstaan in andere delen van de internet-waardeketen? Wat zouden de oorzaken zijn?
- Is het regelgevend kader in staat met de gesignaleerde aspecten om te gaan, ook met betrekking tot monitoring/evaluatie en daaropvolgende handhaving?
- In hoeverre is netwerkmanagement noodzakelijk vanuit een ondernemers oogpunt? Hoe wordt het in de praktijk uitgevoerd? Welke technologieën worden gebruikt voor het verrichten van dergelijk netwerkmanagement?
- In hoeverre zullen zorgen over netneutraliteit worden weggenomen door het verstrekken van transparante informatie aan eindgebruikers, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen ‘managed services’ onderscheidt aan de ene kant en diensten die toegang bieden tot het publieke internet op een ‘best effords' basis, aan de andere kant?
- Welke andere vormen van prioritering vinden plaats? Proberen inhoud en applicatie-aanbieders ook hun diensten te prioriteren? Zo ja, hoe - en hoe beïnvloedt deze prioritering andere spelers in de waardeketen?
- In het geval van ‘managed services’, moeten dezelfde kwaliteit voorwaarden en parameters van dienstverlening beschikbaar voor zijn alle content/applicatie/online dienstverleners die zich in dezelfde situatie bevinden? Mogen exclusieve overeenkomsten tussen netwerk operators en content/applicatie/online dienstverleners problemen opleveren voor het bereiken van dat doel?
- Als het doel zoals genoemd in vraag 8 wordt behouden, zijn extra maatregelen nodig zijn om dit doel te bereiken? Als dat zo is, moeten deze maatregelen een vrijwillig karakter hebben (zoals, bijvoorbeeld, een gezamenlijke gedragscode) of een regelgevend?
- Zijn de commerciële regelingen die op dit moment de levering van toegang tot het internet regelen voldoende om ervoor te zorgen dat het internet open blijft en dat investeringen in infrastructuur worden gehandhaafd? Zo niet, hoe moeten ze veranderen?
- Wat voor soort voorvallen kunnen interventie door de nationale regelgevende instanties uitlokken om garanties voor minimale ‘quality of service’ niveau te kunnen vaststellen bij een onderneming of ondernemingen die openbare communicatiediensten aanbieden?
- Hoe moet ‘quality of service’ niveaus worden bepaald, en hoe kunnen deze worden gecontroleerd?
- Wanneer de Nationale Regelgevende Autoriteiten (NRA’s) het nodig zouden vinden om in te grijpen om minimale ‘quality of service’ niveaus op te leggen, in welke vorm zou dit moeten, en in welke mate moet er samenwerking zijn tussen de NRA's om te komen tot een gemeenschappelijke aanpak?
- Waaruit moet de transparantie voor de consument bestaan? Moeten de normen die thans worden toegepast verder worden verbeterd?
- Zijn er, naast de hierboven besproken netwerkmanagement kwesties, andere zorgen over de vrijheid van meningsuiting, pluralisme van de media en culturele diversiteit op het internet? Zo ja, welke verdere maatregelen zouden nodig zijn om die waarden te beschermen?
Schriftelijke reacties kunnen tot 30 september 2010 worden ingezonden.